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森工林区消防救援联动工作方案
2017-07-13        

 

 

近年来,随着林区建设步伐的不断加快,人民生活水平的提高,火灾致灾也随之增加,加之各种极端恶劣气象灾害、地质灾害时有发生,林区内消防灭火和抢险救援任务日益加重。为使森工林区在当前有限消防警力状况下,最大限度发挥社会整体力量和跨区域协作机制的优势作用,更好地预防重大火灾事故,有效减少火灾损失,确保人民生命财产安全,维护林区的社会稳定,特制订本工作方案。
 一、引导思想
 处置突发火灾的扑救和重大灾害的抢险救援行动,要在林区消防社会联动机构工作指挥部的统一领导下,本着以维护社会稳定和对人民生命财产安全的高度负责的态度,充分做好思想和物质准备,按照“防消结合,预防为主”的引导思想和“先控制,后消灭”、“救人第一”的战术原则,切实做好消防救援工作。
二、工作原则
在森工总局的统一领导下,按照“预防为主、快速反应、统一指挥、协调联动、果断处置、信息畅通”的原则,科学、高效、有序地做好森工林区火灾预防、重大火灾扑救和灾害事故抢险救援的处置工作。
三、组织领导
为确保林区火灾及灾害事故得到妥善处置,各管理局、林业局要在森工总局的统一领导指挥下,成立消防社会联动机构工作指挥部,由行政一把手任总指挥,各分管领导、相关职能部门第一责任人任副指挥和成员,负责本区域社会联动和跨区域联动的组织、协调、引导和信息报送等工作。并在此基础上,建立以公安消防部门牵头,当地公安、安监、生产、气象、卫生、交通、供水、供电、供气、供热、排水、防疫、社区和相关企业单位等部门共同参与的社会化消防组织体系,以及与周边林业局、邻近地市县消防救援队伍的跨区域联动协作机制。
四、联动协作
(一)林区内社会消防救援联动工作
各林管局、林业局消防社会联动机构要结合本地实际情况,充分整合一切社会力量,有效发挥各单位和部门在消防救援处置工作的积极作用,建立健全消防联动职能小组,在指挥部的统一领导下,切实做好当地火灾预防扑救和灾害事故抢险救援的处置工作
1、消防宣传。在消防社会联动机构工作指挥部的统一领导下,由当地公安消防部门牵头,卫生、教育、社区、企业等有关部门协同配合,通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。消防安全教育与培训应根据不同季节、节假日的特点,结合各种火灾事故案例,利用张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防学问活动等各种形式,宣传防火、灭火、应急逃生和受灾自救等常识,使林区广大人民群众提高消防安全意识和自防自救能力。
2、隐患排查。由消防社会联动机构工作指挥部统一组织,以当地公安消防、生产、安监等相关部门为主,定期开展火灾事故隐患排查和消防安全检查,尤其要认真落实防火重点单位和重点部位的隐患整改和整改复查,明确责任人,确保辖区内消防安全。
3、灭火救援。主要由公安消防机构负责,进行火情侦察,确定战斗方案,组织战斗员利用现有灭火器材扑救火灾,防止火势蔓延或发生爆炸。战斗中,根据物质的特性、风速、风力及火势发展变化等多种因素,及时调整部署,审时度势,避免造成人员伤亡。
4、通讯联络。依托各地有线通讯和移动通讯网络,完善110、119等综合信息指挥平台功能,充分利用电台、电话、网络等各种通信手段,负责灭火救援通信联络工作,确保现场指挥人员、援人员及各职能组保持通讯联络畅通,上传下达,做到准确、速、不间断,保证灭火救援工作的顺利进行。
5、医疗救护。由卫生部门牵头,带领当地医院负责做好火灾事故受伤人员和参与灭火救援的救护,救治工作;引导防疫部门开展灾后疫情调查和防治工作。
6、警戒疏导。以公安部门为主,负责在火灾现场设置警戒标志,划出警戒区域,维护火场秩序,封闭交通道路;疏散周围群众及无关人员撤离到安全地带,保证灭火救援秩序良好。
7、供应保障。各地要组织相应部门切实加强灭火救援设备的配备、养护,加强灭火救援公共设施的日常管理;切实做好灭火救援行动各种物资的准备和供给,做好灾害事故发生后救援物资和设备的筹集、调运、分配和使用。
8、调查评定。由公安消防部门负责,在火灾扑灭后根据需要封闭火灾现场,开展火因调查,核定财产损失,出具火灾事故调查报告。调查报告由指挥部核定后上报或公布。
(二)跨区域消防救援联动工作
在林区发生较大火灾或灾害事故,仅以当地消防应急救援力量不足以消除灾害状态、保证公共财产和人民群众生命财产安全的情况下,要本着“队伍协作、技术支撑、信息共享、物资互助”的原则,以实现合作双赢为目的,与相邻林业局、相邻地方(市、县)政府建立消防救援联动机制,有效维护林区社会消防安全。
1、林区内各林业局间消防救援应急力量的协调联动。各林管局要协调组织好邻近林业局间联动工作的落实,帮助林业局间建立互助救援联动机制,保证林区消防救援应急力量的有效整合并发挥作用。
2、林业局与相邻地方(市、县)消防救援应急力量的协调联动。各林业局要主动协调邻近地方(市、县)政府部门,加强林、地消防救援协作联动,尤其是加强与地方现役消防部门及其它应急救援相关部门的协作联动,建立长期稳定的互助机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导
消防救援联动工作关系到林区社会稳定和经济发展,关系到林区人民群众切实利益。因此,各林管局、林业局一定要高度重视消防安全和抢险救援工作,迅速落实消防救援联动工作各项措施,党政一把手要亲自抓,分管领导具体抓,协调各职能部门,建立联动工作协调指挥机构。
(二)建立机制,完善网络
各林管局、林业局要认真研究并建立消防救援联动机制,动员各职能部门、社会团体和企业单位主动参与到消防救援社会化工作当中,并根据各单位部门的不同职能作用,制定完善的消防救援应急联动工作预案。消防救援联动指挥机构要建立联动工作联络网,制定工作信息相互交流、定期走访、技术合作、行动协调等工作制度。
(三)定期演练,组织评定
各林业局要经常组织本辖区内的消防救援联合行动演练,积极创造条件开展与邻近林业局和邻近地方间的联动演练,通过演练使各职能部门间、各地消防救援应急队伍间充分磨合。各林业局要组织专业部门和专业人员对每次演练情况进行总结,不断完善联动工作细节,同时还要对联动实战行动进行评定,以达到实战时无缝融合的最佳状态。
(四)明确职责,加强监督

各林管局、林业局要在完善制度的基础上,充分明确主要领导、分管领导和有关部门在消防救援工作中的职责任务,建立有效的责任追究制度,以有力地监督推动林区消防救援联动工作各项措施的落实和社会各方面的力量积极参与、齐抓共管的消防救援工作社会化格局的形成。

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