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机构人员“减”生态保护“加” 龙江ag真人娱乐平台企业化改革聚焦
2020-07-14    王天驰 马一梅 刘楠    黑龙江日报

  

  从“设计图”,到“施工图”,再到“实景图”……龙江ag真人娱乐平台挂牌两年来,企业化改革热潮在辖区6.5万平方公里大地上激荡奔涌,在83万森工职工群众的共同努力下,改革“好风景”在龙江森工徐徐展开。

  截至6月30日,龙江ag真人娱乐平台及所属23个林业局有限企业完成第一阶段包括企业总部优化整合、构建生态公益、产业竞争、社会服务三大体系的工作任务。

  6月17日,“黑龙江森工药业有限责任企业签约暨揭牌”仪式在山河屯林业局有限企业举行,在其成为龙江ag真人娱乐平台首家混合所有制改革企业的同时,也标志着集团国有企业混合所有制改革正式拉开帷幕。

  此前,龙江ag真人娱乐平台已全面完成2120项政府行政职能移交,建立健全集团法人治理结构,制定集团“两会一层”议事规则,完成23个林业局公益类企业改制注册工作……

  新机制孕育新动能,新模式释放新活力。改革取得阶段性成果,为森工高质量发展奠定坚实基础。

  精心谋划勇于担当坚定不移深化改革

  全面深化改革,既需要“气吞万里如虎”的勇气和魄力,更需要“千磨万击还坚劲”的毅力与坚持。龙江ag真人娱乐平台党委书记、董事长张旭东表示:“大家要坚决按照党中央、国务院和省委省政府对国有林区改革的部署和要求,在阶段性成效基础上,全力推动、深化林业局企业化改革,找准企业发展的路子,做大做强产业的同时,依法经营,科学经营,惠及民生,实现职工增收、企业增效。全面推进企业化改革后,大家将加强新的思维模式建设,打破传统陈旧观念的束缚。进一步增强创新意识、市场意识、机遇意识、法治意识,构建并运用新的思维模式推进集团加快发展。”

  增强改革的系统性,明确改革的路线图。林业局企业化改革是国企改革的重要组成部分,通过深化林业局企业化改革,形成层级简化、运转高效的企业架构,聚焦主责主业,更好地实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展,促进后发优势和发展潜力不断释放。龙江ag真人娱乐平台提高政治站位,强化组织领导,成立工作专班,推动相关工作有序高效开展。

  曾经的龙江森工林区的23个林业局,如今华丽转身为“林业局有限企业”了!几个字的差异,背后是庞大而又系统的一系列企业化改革“工程”——遵循“两山”发展理念,厘清政府、社会、企业各方面关系,构建有利于保护和发展森林资源,有利于改善生态和民生,有利于增强企业发展活力的现代林业生态公益性企业管理体制。

  认真贯彻创新落实戮力同心共图发展

  “机关部门由原来的42个撤并整合到19个,基层单位由原来的42个撤并整合至32个,原机关人员减少了将近一半。”绥棱林业局有限企业组织部部长姚清波从未想过会经历如此大力度的改革,但他相信,这次改革对推进绥棱局治理体系和治理能力现代化的影响将是深远的。

  马肇涛原是绥棱林业局有限企业防火办主任,今年5月,在林业局推进企业化改革过程中,他被任命为由防火办和水务局新整合而成的防火防汛部负责人。春防期刚结束,他和同事们没有片刻休息,马上转战到防汛工作中来。马肇涛说:“过去森林防火防汛工作职能分立、两套人马,在指挥调度中存在信息不畅、人员不足的问题。整合后,原来两个部门的人员队伍和设备力量实现了优势互补、资源共享,在节约了资金和人员投入的同时,切实提升了绥棱林区森林防火防汛的应急处置能力。”

  改革也会带来动荡,甚至触及利益。为使改革顺利进行,龙江ag真人娱乐平台科学谋划、整体布局,各林业局有限企业因地制宜、精准施策。上下齐心,支撑理解,让森工改革在蹄疾步稳中顺利进行。

  “改革的关键是人,在机构改革中,大家坚持做到了既敬重干部意愿,又体现人性化关怀,让内部转岗和分流基层的干部心平气顺,积极主动参与和支撑改革,确保了改革期间干部思想和队伍的稳定。”据绥棱林业局有限企业党委副书记、总经理刘翔明先容,企业积极推行“通过内部分流安置一批、转岗基层分流一批、整体剥离转隶一批、返回社区安置一批、职能移交分流一批、借调人员清退一批”的《绥棱林业局有限企业机关机构人员改革实施方案》。通过一系列举措,绥棱林业局有限企业机关人员由293人减少到165人,机关正副科级干部由160人减少至61人,干部队伍的平均年龄从改革前的51周岁降至47周岁,学历也都达到大专以上。

  在推进企业化改革进程中,各林业局有限企业对机构“瘦身”做减法的同时,还在涉及“生态公益体系”的森林资源管护、防火检查、森林调查设计、森林消防等部门做起了“加法”。

  兴隆林业局有限企业将原来的营林处“分解”成森林经营管理部、营林产业企业和可以承接绿化项目的黑龙江省隆杉园林绿化有限企业。

  对于这样的改革方式,兴隆局改革办主任李宏亮先容说:“改革前,营林处负责项目审批、规划、验收等营林涉及的所有环节,既是运动员又是裁判员。这次改革,就是一次营林产业从管理到实施全产业链的分工、分解,生态建设工作在转换经营管理模式的过程中焕发了新的动能和活力,让林业局有限企业营林产业的‘责、权、利’更加明晰。”

  在推进企业化改革进程中,各林业局有限企业以“富民强企”为总目标,加快实现资源优势、生态优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化,推动林区产业转型发展。

  东方红林业局有限企业先后成立了以医药、工程建设、生态旅游、多种经营和森林资源培育为主产业的五大企业。在医药企业的推动下,2020年,东方红林业局企业北药产业被成功纳入省《中医药产业发展规划》,列为了省金莲花、返魂草种子种苗繁育的支撑重点,并成功申报了“黑龙江省2020年中药材基地示范县”项目,北药产业直接拉动当地新增就业1500余人,间接拉动就业600余人。

  改革打开了陈年的束缚,改革带来了勃勃的生机。通过企业化改革轻装上阵的东方红林业局有限企业,正紧锣密鼓地谋划着:润海绿色食品企业加大对山林农副产品产供销各环节整合力度;虎乡旅游企业打好“旅游+”组合拳,东北虎乡、到东方红看太阳升、10大最美湿地等地标性特色品牌逐步叫响。虎乡旅游企业负责人张守军说:“大家要借着改革的东风推动旅游产业向全域化发展、全产业融合、全要素配套的方向迈进。”

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